Élargir les horaires nocturnes des transports publics

L’ouverture des transports publics franciliens la nuit est une proposition récurrente des campagnes électorales en Ile-de-France. On la retrouve ainsi formulée par Jean-Paul Huchon en 2010 et par les deux candidates à la mairie de Paris lors des dernières élections municipales de 2014.

Cette proposition n’a cependant toujours pas vu le jour car elle se heurte à des difficultés à la fois techniques, organisationnelles et budgétaires.

Les premières difficultés sont d’ordre technique dans la mesure où la maintenance des véhicules et des voies s’effectue de nuit. D’autres métropoles européennes ou étrangères offrent cependant un service plus étendu aux usagers des transports en commun.

L’organisation du service public des transports collectifs en Ile-de-France repose sur un nombre important d’acteurs : l’État, la région, les départements, le syndicat des transports d’Ile-de-France, qui est autorité organisatrice des transports, et les entreprises publiques gestionnaires de réseaux ou d’infrastructures (SNCF Mobilités et SNCF Réseau, RATP).

La dernière difficulté est d’ordre budgétaire. L’ouverture des seuls métros et RER (à l’exclusion des Transilien et des tramways) supposerait un engagement financier lourd pour la région. Les dépenses réelles de fonctionnement de la région au titre des transports et mobilités représentaient 766,76 M€ en 2013. Les coûts d’exploitation d’une ouverture toute la nuit des réseaux métros et RER nécessiterait une augmentation significative de ce budget estimée à environ 100 M€ par an. Alors que la question du financement du réseau Grand Paris Express reste posée, la région est à l’aune de choix stratégiques pour son réseau de transports.

La gestion du réseau francilien des transports fait appel à de nombreux partenaires. La loi du 13 août 2004 a érigé le Syndicat des transports d’Ile-de-France (STIF) en autorité organisatrice des transports de plein exercice. Au 1erjuillet 2005, l’État s’est retiré de son conseil d’administration désormais présidé par le président de la région et exclusivement composé de représentants élus des collectivités territoriales, à l’exception d’un représentant de la Chambre de commerce et d’industrie de Paris Île-de-France et d’un membre du Comité des partenaires du transport public (CPTP).

En 2014, les montants destinés à financer le fonctionnement des transports en commun en Ile-de-France s’élèvent à 9,24 Md€.

Une extension des horaires du métro

Nous prenons pour référence la délibération du STIF en date du 5 avril 2006 qui décide d’une extension du service de nuit pour le métro Parisien. Cette extension est chiffrée dans la délibération. Il est en effet décidé d’étendre d’une heure les horaires d’ouverture du métro les samedis et veilles de fêtes pour un coût de 12 M€. Ramené au calendrier de 2006, qui compte 70 samedis et veilles de fêtes, nous en déduisons qu’une heure de fonctionnement du métro revient à 200 000€ (hypothèse basse ).

Claude Bartolone ayant pris position pour une extension progressive des horaires d’ouverture, nous formulons deux hypothèses :
• une ouverture les deux soirs du week-end de quatre heures supplémentaires ;
• une ouverture les deux soirs du week-end de quatre heures supplémentaires et de cinq heures en semaine.

La mesure étant estimée au total dans une fourchette de 83 à 105 M€ par an, le coût pour la région serait proche de 50 M€ par an  pour une ouverture nocturne les deux soirs de week-end et de près de 170 M€ (valeur médiane) pour une ouverture sur la totalité de la semaine.

Une extension des horaires du RER

Pour ce qui concerne le RER, le schéma directeur de la ligne A du RER indique que la mise en service d’un train supplémentaire par heure sur la ligne représente un coût annuel d’exploitation de 2, 5 M€.

Dès lors, si nous prenons l’hypothèse d’un cadençage d’un train par heure sur une ligne pour le seul week-end, nous obtenons un coût de la mesure de l’ordre de 25 M€. Pour un rythme de passage plus élevé à deux trains par heure (soit un train toutes les demi-heures, dans la moyenne des horaires de nuit), on obtient un coût de 50 M€ pour une seule ligne par week-end. À ces données, il faut appliquer une clef de répartition du financement de la mesure  pour évaluer le montant que pourrait représenter cette mesure pour la région et appliquer les montants obtenus pour une ouverture le weekend à l’ensemble de la semaine pour évaluer le montant de l’ouverture nocturne hebdomadaire des RER.

• Comité de ligne RER A – Présentation du 12 Mai 2012 ;
• Délibération du STIF du 5 avril 2006 ;
• STIF - Schémas directeurs RER A-B ;
• Rapport Parlementaire présidé par Daniel Goldberg relatif aux modalités, au financement et à l’impact sur l’environnement du projet de rénovation du réseau express régional d’Île-de-France, N°4458, 7 mars 2012 ;
• Rapport d’activité du STIF, 2014.

Difficultés éventuelles pour le chiffrage / aléas et incertitudes
La difficulté du chiffrage vient essentiellement de l’évaluation du coût de la mesure pour le réseau express régional (RER) pour lequel aucun précédant n’existe. En effet, la délibération du STIF de 2006 permet d’avoir une estimation du coût de la mesure pour le métro.