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Installation de caméras de vidéoprotection dans l’ensemble des gares et TER


212,0m€Coût sur le Mandat
Min 153,0m€
Max 248,0m€
Transports

La Proposition

Laurent Wauquiez

Installation de caméras de vidéoprotection dans l’ensemble des gares et TER.

> Source : Programme du candidat

L’analyse de l’Institut Montaigne

En quelques mots

Le candidat propose d’équiper en dispositifs de vidéoprotection l’ensemble des gares et des TER de la région Rhône-Alpes-Auvergne.

La proposition du candidat représenterait un investissement pour la région Rhône-Alpes-Auvergne compris entre 153 M€ et 248 M€, correspondant à un équipement de 25 % ou de 100 % des gares et, dans les deux cas, de 100 % des trains. Un scénario intermédiaire, consistant à n’équiper que 75 % des gares, en excluant les plus petites, se traduirait par un coût de 212 M€ pour la région.

À ce coût d’investissement, il convient d’ajouter le coût d’exploitation des dispositifs de vidéoprotection (maintenance des appareils, utilisation au quotidien, charges de personnel). Ces coûts d’exploitation s’élèveraient entre 31 M€ et 50 M€ par an. Un coût d’exploitation médian de 44 M€ par an serait obtenu via une couverture de 75 % des gares de la région.

En détail

Le candidat propose de déployer des dispositifs de vidéoprotection dans les gares de la région Rhône-Alpes-Auvergne et dans les TER.

Cela suppose d’installer les dispositifs et de mettre en place les outils et les moyens pour leur exploitation au quotidien. Par conséquent, deux estimations seront proposées : l’une concernant l’investissement global pour la mise en place des dispositifs de vidéoprotection, l’autre portant sur le coût d’exploitation annuel de ces dispositifs.

À cet égard, dans son rapport public intitulé « L’organisation et la gestion des forces de sécurité publique » et daté de 2011, la Cour des comptes propose une estimation du coût moyen d’installation d’une caméra de vidéoprotection s’élevant à 36 600€, calculée sur la base d’un échantillon de plus de 1 300 caméras. En outre, la Cour évalue le coût moyen annuel d’exploitation d’une caméra de vidéoprotection à 7 400€ par an.

Le nombre de caméras nécessaires est très variable suivant la taille des gares concernées. Alors que la gare d’Austerlitz dispose de près de 90 caméras, celle de Poitiers n’en a que 32 tandis que les plus petites gares en ont significativement moins (par exemple 12 caméras à Longueue, ou 2 caméras à Dammarie-lès-Lys). Dans ce contexte, étant donné le nombre très important de petites gares dans le total des gares françaises, on retiendra un nombre moyen de 10 caméras nécessaires par gare.

S’agissant des caméras embarquées à bord des TER, leur nombre peut être relativement important. Ainsi, en région PACA, les nouveaux TER comptent 20 caméras embarquées. Nous retiendrons un nombre moyen de caméras embarquées moins important pour tenir compte de l’effort global à fournir.

Nous ne connaissons pas, par ailleurs, le nombre de caméras installés dans les gares et les TER de la future région Auvergne – Rhône-Alpes.

Nous formulons quatre hypothèses pour le chiffrage de la proposition du candidat :
Hypothèse 1 : coût moyen d’installation d’une caméra : 36 600 euros ;
Hypothèse 2 : coût moyen d’exploitation d’une caméra : 7 400 euros par an ;
Hypothèse 3 : nombre moyen de caméras nécessaires par gare : 10 ;
Hypothèse 4 : nombre moyen de caméras nécessaires par TER : 10.

Estimer le coût de la proposition du candidat revient donc à calculer le coût par gare et par TER et à le multiplier par le nombre de gares de la région Rhône-Alpes-Auvergne et par le nombre de trains dans le parc TER.

Sur le réseau TER Rhône-Alpes, on recense 265 gares et 268 trains (en excluant les 24 trams-trains et les 61 locomotives qui n’ont pas besoin d’être équipées car ne comportant pas de wagons voyageurs).
Sur le réseau TER Auvergne, on recense 80 gares et 64 trains (là encore en ne comptant que les autorails et en excluant les locomotives).

Nous produisons différentes estimations suivant le taux de couverture des gares. Il serait en effet envisageable de ne décider de couvrir que les gares les plus importantes pour limiter le coût global.

Estimation du coût de la proposition du candidat

Le coût d’investissement pour l’installation des caméras de vidéoprotection dans les gares et les TER serait compris entre 153 M€ et 248 M€, avec un scénario médian (75 % de couverture des gares) à 212 M€ par an.

Étalé sur l’ensemble de la mandature de six ans, le coût d’investissement annuel serait compris entre 26 M€ et 41 M€ par an, avec un coût médian de 35 M€.

Ce chiffre est à mettre au regard des dépenses d’investissement des régions Auvergne et Rhône-Alpes dans le domaine des transports en 2013 qui s’élevaient à 157 M€.

Par ailleurs, le coût d’exploitation serait compris entre 31 M€ et 50 M€ par an, avec un scénario médian (75 % de couverture des gares) à 44 M€ par an.

Ce chiffre est à mettre au regard des dépenses de fonctionnement des régions Auvergne et Rhône-Alpes dans le domaine des transports en 2013 qui s’élevaient à 552 M€.

En tout état de cause, l’installation de nouvelles caméras de vidéoprotection dépendra de l’inventaire qui devra être effectué sur les dispositifs existants et sur une analyse des statistiques de la criminalité (nombre de vols et d’agressions) par ligne et par gare.

Le candidat précise qu'il considère possible de réduire les coûts d'exploitation en réduisant le nombre de personnes affectées au visionnage des vidéos.

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