Créer un "pass jeunes"

En considérant que le pass jeunes permettra un accès à une offre sport estimée, en coût réel, à 200€, à une offre culturelle estimée, en coût réel, à 200€, et à une offre de transports publics estimée à 300€[1], en fonction du taux de recours et du taux de co-financement par la région, le coût global de la proposition est compris dans une fourchette allant de 338 M€ à 1,4 Md€, soit un coût annuel compris entre 56 et 225 M€.

Pour mémoire, le budget total de la région, en 2013, s’élevait à près de 2,4 Md€. La proposition est donc davantage soutenable pour les hypothèses réduites de co-financement ou de recours.

En tout état de cause, la candidate, une fois élue, devra moduler les garanties du pass en fonction du nombre de détenteurs. Elle pourra tenter de conduire des partenariats avec les communes et les départements, également opérateurs en matière de sport, de culture et de transports publics. En l’absence d’informations sur le sujet fournies par la candidate, le chiffrage retient l’hypothèse d’un coût supporté dans son ensemble par la collectivité régionale.

La nouvelle région Aquitaine-Poitou-Charentes-Limousin compte 22,2 %[2] de jeunes sur une population globale de 5,8 millions d’habitants. Elle compte donc 1,29 million de jeunes.

On fera l’hypothèse que, par détenteur, le pass jeunes ouvre des garanties d’une valeur de 200€ dans le domaine du sport (accès aux équipements et événements sportifs), de 200€ dans le domaine culturel (accès à des lieux de visite) et de 300€ dans le domaine des transports publics – ce dernier montant étant calculé en faisant la moyenne entre un abonnement jeune annuel et mensuel à Bordeaux[3]. Le coût annuel du pass par détenteur est donc de 700€.

Trois hypothèses sont retenues en fonction du taux de recours à la carte : 25 %, 35 % et 50 %. Dans chaque hypothèse, un scénario bas envisage un taux de cofinancement à 25 %, un scénario médian à 35 % et un scénario élevé à 50 %.

Hypothèse 1 : taux de recours = 25 %

Le scénario bas fait apparaître un coût total, sur la mandature, de 338 M€ (56 M€ par an, soit 2,4 % du budget annuel de la région[4]).

Le scénario médian fait apparaître un coût total, sur la mandature, de 473 M€ (79 M€ par an, soit 3,4 % du budget annuel de la région).

Le scénario élevé fait apparaître un coût total, sur la mandature, de 676 M€ (113 M€ par an, soit 4,8 % du budget annuel de la région).

Hypothèse 2 : taux de recours = 35 %

Le scénario bas fait apparaître un coût total, sur la mandature, de 473 M€ (79 M€ par an, soit 3,4 % du budget annuel de la région).

Le scénario médian fait apparaître un coût total, sur la mandature, de 662 M€ (110 M€ par an, soit 4,7 % du budget annuel de la région).

Le scénario élevé fait apparaître un coût total, sur la mandature, de 946 M€ (158vM€ par an, soit 6,7v% du budget annuel de la région).

Hypothèse 3 : taux de recours = 50 %

Le scénario bas fait apparaître un coût total, sur la mandature, de 676 M€ (113 M€ par an, soit 4,8 % du budget annuel de la région).

Le scénario médian fait apparaître un coût total, sur la mandature, de 946 M€ (158 M€ par an, soit 6,7 % du budget annuel de la région).

Le scénario élevé fait apparaître un coût total, sur la mandature, de 1,35 Md€ (225 M€ par an, soit 9,6 % du budget annuel de la région).

En l’absence d’informations fournies à ce stade par la candidate, il n’est pas envisagé de prise en charge financière par d’autres collectivités publiques alors que les communes et établissements publics de coopération intercommunale à fiscalité propre, et les départements jouent un rôle important en matière de politique culturelle, sportive et de transports publics.

• DGCL, Les Finances des régions 2013;
• infotbc.com ;
• insee.fr ;
• virginiecalmels2015.fr.

Difficultés éventuelles pour le chiffrage / aléas et incertitudes

• Absence de précision du dispositif.

[1] Estimation moyenne entre le prix d’un abonnement annuel jeune à Bordeaux (219€) et d’un abonnement mensuel jeune à Bordeaux (30,40€ x 12 mois = 364,80€).

[2] www.insee.fr

[3] Respectivement 219€ et 364,80€.

[4] Données 2013.